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扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)核安全文化建設(shè)
核安全文化是文化在核行業(yè)的集中體現(xiàn)，伴隨核能的發(fā)展而發(fā)展，深刻影響著核行業(yè)從業(yè)人員的信仰、態(tài)度和行為，核安全文化建設(shè)對(duì)推動(dòng)核能安全有序發(fā)展、壓實(shí)核安全主體責(zé)任具有關(guān)鍵性影響。習(xí)近平總書記在兩屆核安全峰會(huì)上都向世界傳達(dá)出中國(guó)培育核安全文化的堅(jiān)定態(tài)度。扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)核安全文化建設(shè)，既是落實(shí)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的政治要求，也是核能與核技術(shù)發(fā)展必須堅(jiān)持的根本遵循。
核安全文化建設(shè)是行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。核安全是國(guó)家安全體系的重要組成部分，是發(fā)展核事業(yè)的前提、基礎(chǔ)和生命線。重視核安全文化建設(shè)，增強(qiáng)“人”的安全責(zé)任，強(qiáng)化“物”的安全規(guī)范，做到“人人重視安全、事事落實(shí)安全、處處遵守安全”，落實(shí)落細(xì)“安全第一”的理念，有利于捍衛(wèi)安全法規(guī)的威嚴(yán)，真正實(shí)現(xiàn)核行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
核安全文化建設(shè)是消除事故隱患的重要抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2004年—2013年間我國(guó)發(fā)生的244起輻射事故中，絕大多數(shù)是由于管理不善、違章操作等原因造成的，人為因素是事故發(fā)生的直接原因和促進(jìn)因素。通過(guò)核安全文化培育可以凝聚、培養(yǎng)從業(yè)人員核安全價(jià)值觀，從而形成敬畏態(tài)度和規(guī)范行為，以有效的安全管理來(lái)防范、發(fā)現(xiàn)、解決安全風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患。
核安全文化建設(shè)是降低運(yùn)行維護(hù)成本的基本選項(xiàng)。核行業(yè)普遍投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，事故影響深遠(yuǎn)，后果消除成本極高，具有“低風(fēng)險(xiǎn)率，高風(fēng)險(xiǎn)性”的特點(diǎn)。預(yù)防事故、及早發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患是降低運(yùn)行和維護(hù)成本的根本途徑。只有當(dāng)每個(gè)人都致力于充分發(fā)揮人的積極影響，減少或防止人為錯(cuò)誤，才能獲得最高水平的核安全，最終達(dá)到提高生產(chǎn)效率，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧、有序健康發(fā)展的目的。
核安全文化建設(shè)是貫徹落實(shí)國(guó)家安全要求的有力舉措。核安全是國(guó)家安全體系的重要組成部分，事關(guān)國(guó)家安危、人民健康、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及大國(guó)地位。在我國(guó)由核能大國(guó)向核能強(qiáng)國(guó)和核與輻射安全監(jiān)管強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，必須著力推動(dòng)總體國(guó)家安全觀、中國(guó)核安全觀和黨中央關(guān)于國(guó)家安全及核安全的重要決策部署做實(shí)做細(xì)，必須堅(jiān)持文化引領(lǐng)，推動(dòng)文化強(qiáng)核深入人心，以進(jìn)一步強(qiáng)化全民核安全意識(shí)，共同構(gòu)筑維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量。
因此，要扎實(shí)推進(jìn)核安全文化建設(shè)。一要健全制度體系，做到有章可循。“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，核安全相關(guān)工作，都必須有依據(jù)予以指導(dǎo)和約束，這個(gè)依據(jù)就是法規(guī)、程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。企業(yè)乃至監(jiān)管部門，需要按照國(guó)家、行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定制定具體的、可操作性強(qiáng)的、能夠指導(dǎo)各級(jí)員工進(jìn)行工作的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)必須涵蓋核安全相關(guān)的所有工作，一切按程序辦事。
二要規(guī)范工作過(guò)程，做到有據(jù)可查。記錄是各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的客觀證據(jù)，也是評(píng)定質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)有效性的依據(jù)。凡事有據(jù)可查能夠規(guī)范工作過(guò)程，建立和落實(shí)責(zé)任追究制度，確保每一項(xiàng)核安全相關(guān)工作都有責(zé)任人負(fù)責(zé)；在出現(xiàn)問題時(shí)能幫助我們分析問題，追溯緣由，以作持續(xù)改進(jìn)。凡事有據(jù)可查，關(guān)鍵在規(guī)范工作過(guò)程并記錄。任何工作都要有詳細(xì)記錄，及時(shí)整理，形成的資料、文件要妥善保存，明確專人對(duì)檔案資料進(jìn)行科學(xué)管理，隨時(shí)可以方便地進(jìn)行查詢和調(diào)用。
三要落實(shí)全員責(zé)任，做到有人負(fù)責(zé)。核能利用特別是核電投資成本大，技術(shù)復(fù)雜，安全要求高，這就要求過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都需明確到人，每個(gè)方面都有人負(fù)責(zé)，責(zé)任人必須對(duì)所承擔(dān)的工作任務(wù)負(fù)責(zé)。凡事有人負(fù)責(zé)，關(guān)鍵在落實(shí)全員責(zé)任，就是將計(jì)劃的每一步落實(shí)到具體的人來(lái)執(zhí)行，每個(gè)方面都有人負(fù)責(zé)，這樣才能按照計(jì)劃實(shí)現(xiàn)核安全的總目標(biāo)。
四要強(qiáng)化執(zhí)行力度，做到有人監(jiān)督。凡事有人監(jiān)督是核安全目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證，是內(nèi)部避免人因失誤的具體舉措，也是監(jiān)督主體對(duì)責(zé)任主體的補(bǔ)充和促進(jìn)。強(qiáng)化執(zhí)行力度，避免制度、程序成為“一紙空文”是落實(shí)凡事有人監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，不僅靠安全管理部門，還必須調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性；不僅靠外部監(jiān)督，還必須調(diào)動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)工作的實(shí)施情況、完成情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和考核。只有不放過(guò)每個(gè)鏈條中的安全漏洞，做到精于事前、細(xì)于過(guò)程的全視角監(jiān)督，才能真正防患于未然。
良好的核安全文化培育，需要我們不斷地努力、探索。當(dāng)前，我們要更加堅(jiān)定不移地推動(dòng)培育核安全文化，貫徹落實(shí)中國(guó)核安全觀，讓“安全第一”的信仰和“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的理念成為確保核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全發(fā)展的堅(jiān)實(shí)屏障。
2022-10-09，中國(guó)環(huán)境客戶端首發(fā)。
